Transparenz bei ProblemenAusländerbehörde Magdeburg: "Wir wollen wirklich – Es ist einfach gerade zu viel"
Gesetzesänderung, fehlendes Fachpersonal und deutlich mehr Beratungsbedarf: Die Magdeburger Ausländerbehörde arbeitet aktuell am Limit. In Gesprächen mit Betroffenen setzt die Chefin auf Transparenz und versichert, alles für eine Verbesserung zu tun. Die Intel-Ansiedlung wird für neue Probleme sorgen.
- Magdeburgs Ausländerbehörde ist überlastet. Es fehlt an Personal.
- Gesetzesänderungen erschweren den Mitarbeitenden die Verfahren.
- Die Behörde rechnet mit weiter steigenden Antragszahlen.
Wie viele Jahre muss ich in Deutschland leben, um eingebürgert zu werden? Kann ich mit einer Duldung außerhalb der EU reisen? Wann wird mein Aufenthaltstitel verlängert? - Fragen, die Antje Schirmer täglich hört.
Auch bei einer Info-Veranstaltung in der Uni Magdeburg sind viele Menschen mit ähnlichen Anliegen gekommen. Die Fachbereichsleiterin der Ausländerbehörde bleibt über zwei Stunden da und redet, bis die Techniker das Licht im Hörsaal ausschalten wollen. Bleibt freundlich, aber bestimmt. Verteilt am Ende an rund zwei dutzend Gästen ihre Kontaktdaten, um Einzelfälle nochmal zu prüfen.
Die Kollegen wollen wirklich, schaffen es aber gerade nicht.
Antje Schirmer | Leiterin der Ausländerbehörde
Im Publikum rund 200 Gäste, davon auch einige Mitarbeiter der Behörde, die privat dabei sind. Schirmers Botschaft an diesem Abend: "Wir wollen uns nicht verstecken. Die Kollegen wollen wirklich, schaffen es aber gerade nicht." Momentan bleibt ihr nicht viel übrig, als die Menschen zu bitten, Geduld bei ihren Anliegen zu haben. Das Telefon stehe nicht still, auch ein Besuch der Behörde ohne Termin sollte vermieden werden.
Neue Leiterin vor großen Aufgaben
Schirmer hat ihr Amt zum Jahreswechsel übernommen. Stand damals: Über 2.000 offene Anträge zur Einbürgerung standen aus. 17 von knapp 100 Stellen waren durch Schwangerschaft, Elternzeit oder Krankheit unbesetzt. Dadurch warten Menschen auf wichtige Dokumente, einige sind gefrustet, auch an diesem Abend.
Mehr Personal für die Behörde zu finden, sei jedoch keine leichte Aufgabe, sagt auch Schirmers Vorgesetzter, Ordnungsbeigeordneter Ronni Krug: "Das sind mittlerweile halbe Juristen. Es gibt allein zum Aufenthaltsrecht 70 Gesetzesänderungen. Nur die, die das durchschauen und verstehen kann ich letztendlich in der Ausländerbehörde arbeiten lassen."
Mitarbeiter sind mittlerweile halbe Juristen.
Ronni Krug | Ordnungsbeigeordneter
Daher sei es auch schwierig, Personal aus anderen Bereichen der Verwaltung zu verschieben. Aktuell soll ermittelt werden, wie viele Mitarbeiter der Behörde fehlen, dann muss Krug das nötige Geld in den eng gestrickten Haushalt der Stadt Magdeburg bekommen.
Dafür ist die Ausländerbehörde unter anderem zuständig• Asylverfahren, Duldung Aufenthaltserlaubnis und Einbürgerung
• Registriert Klienten im Ausländerzentralregister, stellt Dokumente aus
• Arbeitserlaubnis, Betreuung von Studenten und Arbeitskräften aus dem Ausland
• Bewilligt freiwillige Ausreisen und Abschiebungen
"Da habe ich manchmal das Gefühl, diejenigen, die auf Bundesebene diese Gesetze gemacht haben, haben sich über die praktische Umsetzung bei den Kommunen überhaupt keine Gedanken gemacht. Der logische Gedankengang wäre gewesen: Ich sorge dafür, dass die Kommunen finanziell und personell richtig ausgestattet sind. Aber diese beiden Punkte hatte der Bundesgesetzgeber überhaupt nicht auf dem Schirm. Oder wollte sie nicht auf dem Schirm haben." Krug fordert in diesen Bereichen dringend Unterstützung des Bundes.
Prognosen zeigen: Deutlich mehr Zuwanderung
Allein im vorigen Jahr stieg die Zahl der Ausländer in Magdeburg um rund 5.000 auf über 39.000. Krug liegen Schätzungen vor, die davon ausgehen, dass sich diese Zahl im Zuge der Intel-Ansiedlung verdoppeln könnte. Der Druck auf die Behörde wächst, Schirmer und Krug denken laut über Lösungen nach. Der Umzug in das größere Gebäude im Norden der Stadt bietet zumindest räumlich neue Möglichkeiten. In Kürze sollen einige Anträge online gestellt werden können. Aus Sicht von Krug ist der digitale Weg Teil der Lösung: "Bei den Massen an Anträgen, die wir jetzt haben und in den nächsten Jahren haben, werden wir das Problem nicht personell in den Griff bekommen. Das wird nur über die Prozesse gehen."
Doch in der Digitalisierung liegen viele Vorhaben auf Eis, für entscheidende Schritte nach vorne fehlt es aktuell noch an Zeit, das Tagesgeschäft fordert das knappe Mitarbeiter-Kontingent. Etwa eine Möglichkeit, Klienten den Bearbeitungsstand ihrer Anträge anzeigen zu können, wird für die Mitarbeiter wohl vorerst Wunschtraum bleiben. Wie wichtig das wäre, zeigen Fragen auf der Info-Veranstaltung: Einige Anträge liegen bereits seit Jahren vor.
Eine weitere Überlegung: Künstliche Intelligenz, die selbstständig digitale Anträge vorprüfen könnte. Bei der Sachbearbeiterin kämen dann die komplizierten Fälle an. Hier macht Krug jedoch klar, damit bewege man sich wahrscheinlich juristisch auf dünnem Eis. Am Rande des rechtlich Möglichen war eine zuletzt eingeführte Dokumenten-Box, um bei der Ausgabe von Papieren Zeit zu sparen.
An der Magdeburger Ausländerbehörde wird um jede Minute Zeit gerungen, die in die Beratung oder das Bearbeiten von Anträgen investiert werden kann. Das Problem: Durch viele Gesetzesänderungen sind die Menschen verwirrt, fragen häufig nach. Aber entlasten die Gesetze wenigstens die Behörde? Schirmer wird deutlich: "Den Effekt sehe ich gar nicht, muss ich jetzt sagen. Es macht alles nur komplexer, schwieriger, weil man kann ja die Kollegen gar nicht mehr ausreichend informieren."
Lob von Vereinen
Dass die Mitarbeiter trotzdem ihr möglichstes tun, bestätigen auch Migrationshelfer der Sozialverbände, die die Info-Veranstaltung besuchen. Sie loben die gute Zusammenarbeit - ein versöhnlicher Moment, in dem man Schirmer ansieht, warum sie diesen Job macht: " Es ist eine Herzensangelegenheit. Man muss bloß immer aufpassen, dass man nicht ausbrennt. Im Übrigen auch die Kollegen, weil man ist da dabei, das hat immer mit Schicksalen zu tun. Und das ist mir halt auch sehr bewusst, deshalb bin ich auch immer ansprechbar und blocke das nicht alles ab."
Die Info-Veranstaltung im Hörsaal der Uni Magdeburg hatte der Syrisch-Deutsche Kulturverein organisiert. 2022 hatte der Verein gegen die Zustände in der Ausländerbehörde demonstriert. Mittlerweile hat sich die Situation laut Sprecher Aram Badr gebessert. So sei es jetzt leichter, durch neue Technik Sprachbarrieren zu überwinden. Auch das neue Gebäude sei positiv zu bewerten, jedoch sei die Personalsituation keine Entschuldigung für Versäumnisse beim Bürgerservice.
Die Behörde ist die wichtigste Schnittstelle für Menschen aus dem Ausland. Sie steht im Zweifelsfall zwischen ihnen und einem guten Leben.
Aram Badr, Syrisch-Deutscher Kulturverein
Die Verwaltung müsse hier weiter proaktiv handeln. "Die Behörde ist die wichtigste Schnittstelle für Menschen aus dem Ausland. Sie steht im Zweifelsfall zwischen ihnen und einem guten Leben und die Menschen sind absolut auf sie angewiesen." Gerade mit dem Zuzug rund um Intel befürchtet Badr eine zusätzliche Belastung, da die Antragszahlen weiter steigen würden.
Vorbereitung auf Intel
Was ist noch zu tun, bevor Intel kommt? Antje Schirmer hat noch einiges vor: "Auf jeden Fall die Digitalisierung. Unser Gebäude vernünftig zu Ende beziehen und so auszustatten, dass wir da schön arbeiten können. Wir haben vorhin gerade geguckt, nach einem digitalen System für den Eingangsbereich, weil da immer noch viele Zettel hängen. Das muss verschwinden, einfach auch, um schön auszusehen. Aber nur schön aussehen reicht nicht. Das Thema Servicegedanke ist auch noch ganz oben mit auf der Agenda. Ansonsten die Mitarbeiter zu halten, weiterhin zu motivieren. Das sind so die Kernpunkte. Ich kann es mir nicht leisten, dass irgendeiner da noch abspringt."
Aktuell bürgert die Behörde Menschen ein, die 2022 Anträge gestellt haben. In diesem Jahr erwarten Krug und Schirmer einen weiteren, deutlichen Aufwuchs der angestauten Anträge, weil das Einbürgerungsrechts geändert wurde. Ab Juni wird sich die Zahl der Menschen, die Anspruch haben, deutlich erhöhen. Dazu kommen Änderungen für die Einwanderung von Fachkräften, und bei der Rückführung abgelehnter Asylbewerber.
MDR (Max Hensch)
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